中央安全生产考核巡查组突击检查广东：多场所存隐患，安全管理亟待加强

来源：中华人民共和国应急管理部

近日，中央安全生产考核巡查组第十二组对广东省一季度安全生产情况开展明查暗访。考核巡查组结合基层减负要求，采取随机抽查与突击检查相结合的方式，重点区域、重点企业的方式进行，重点核查了广州市、深圳市、广州市安全生产责任落实、隐患整改闭环、治本攻坚三年行动等工作的推进情况。检查发现，电力建设、校园管理及特种设备使用等多个领域存在突出问题和事故隐患。

电力建设项目安全隐患多

“要勇于发现问题、指出问题并曝光问题！”考核巡查组在检查开始时就强调，不走访事先定好的企业，不走常规路线，直奔问题所在。

在深圳市前海合作区招商街道华英路与赤湾六路交汇处，一个正在施工的电力建设项目引起巡查组的注意。该项目是220千伏松湖（华英）输变电工程，由广东省第一建筑工程有限公司承建，是赤湾片区的重点电网工程。然而，深入检查发现，施工单位安全生产主体责任落实不到位，现场管理混乱，事故隐患突出。

在配电装置楼等主体建筑施工区，机械作业频繁，钢结构安装吊装作业持续进行，风险点密集。专家发现，施工单位未按规定配备专职安全管理人员，大型机械设备（如汽车吊）进场未履行验收程序，直接“带病”作业；现场使用的剪叉车等安全防护装置缺失；吊装作业未严格按专项施工方案执行，基坑侧壁局部土方存在超挖问题；使用的丙烷气瓶属危险化学品，但未建立相应仓库且未进行进场验收。此外，动火作业审批单显示，仅有一名监护人员同时负责7处动火点，监护形同虚设。更严重的是，施工区域地下一层未按规范使用安全电压照明，消防水池未纳入有限空间管理。危大工程和危险作业安全管理缺位，导致事故隐患突出。

“这里刚刚回填，吊车就这样作业吗？”专家直指问题。在明显是新近回填的松软土层上，吊车未按专项方案进行支撑面地基承载力验算，也未采取加固措施，擅自作业极易导致吊车倾覆、构件坠落。此外，基坑侧壁局部土方超挖且严重积水，无防护措施，存在坍塌风险。

检查还发现，地下一层使用220V临时照明，未按规范采用安全电压，电线私接乱拉、拖地、未悬挂，极易漏电触电。消防水池有效容积不小于500立方米，其检修出入口仅0.8米×0.8米，位置隐蔽，仅以简易木板覆盖，未封闭管理，人员可随意出入。施工负责人称该水池仅作为日常检修通道，未按有限空间管控。专家指出，此类场所必须采取物理封闭、警示标识、严格审批、先通风后检测等措施，否则易发生中毒窒息。

专家强调，220千伏输变电工程涉及区域电网安全和公共安全，施工风险点多，管控链条长，不能有丝毫松懈。作为重点电网项目，更应带头严守安全底线，杜绝“重进度轻安全、重效益轻合规”的错误，防止安全生产责任悬空。建设、施工、监理各方必须切实履职，将安全要求贯穿全过程。

校园安全管理存在盲区

巡查组重点查找群众身边的突出隐患。在广州、深圳发现部分场所存在容易被忽视的“小问题”和真隐患。

在广州市荔湾区育星和平幼儿园，巡查组发现该园四层虽已停用，但通往四层的楼梯未物理封闭。四层教室贴有封条，但有的封条边缘有人为揭开的痕迹，教室内桌椅摆放整齐。专家随即调取监控录像，画面显示4月1日仍有教师和学生频繁出入上课。园方解释四层为临时教学备用区，但无法提供审批材料。专家指出，幼儿自我保护能力弱，四层及以上楼层垂直疏散距离长，火灾时烟气向上蔓延，易导致幼儿窒息中毒。根据《教育系统重大事故隐患判定指南》，该行为属于重大事故隐患。

在深圳市罗湖区翠园实验学校，地下停车场与篮球场连通处一道虚掩的门上写着“危险 有限空间”字样，门后是厨余油污分离间，有刺激性气味和积水。专家询问有限空间安全管理情况，校方支吾回答称由物业公司负责，学校不清楚有多少处有限空间，甚至想贸然进入。专家立即制止，强调进入有限空间必须“先通风、再检测、后作业”。经查，学校未建立有限空间作业审批、通风检测等制度，未设置警示标识和物理隔离，物业公司蛮干胡干，风险极大。

隐患判定标准答非所问

虽然市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案明确要求加强特种设备隐患排查，但基层执行存在“上热中温下冷”现象。在广州市金茚游乐场和广祥游乐园，巡查组询问特种设备重大事故隐患判定准则时，多名安全管理人员答非所问，含糊其辞或混淆概念。专家指出，判定准则不清，排查等于空谈。

进一步核查发现，两家游乐场未制定特种设备应急预案，仅有一份笼统的应急演练方案，未明确应急组织机构、救援流程等，也未针对不同游乐设施制定专门措施。一旦发生故障，无法有效应急处置。更值得注意的是，广祥游乐园的隐患举报奖励制度中竟出现“特别重大隐患”等不规范表述。专家介绍，事故隐患等级只有一般隐患和重大隐患，无“特别重大隐患”分类，反映其在隐患举报等工作上敷衍了事。

安全不是选择题，而是必答题；不是阶段性任务，而是永恒命题。唯有以“时时放心不下”的责任感盯紧每个细节，才能将隐患消灭在萌芽。巡查组已将发现的问题反馈给当地政府和企业，督促其严格履行责任，举一反三整改。

广东省应急管理厅相关负责人表示，专家水平很高，指出平时检查中肯指出平时看不到的问题，对于发现的隐患将立行立改，确保清零见底，切实提升本质安全水平。